BSR标志

获得补救

2021年9月2日

下载报告




人权



介绍

《联合国企业与人权指导原则》的第三个支柱指出,权利受到企业侵害的个人必须获得补救.尽管公司和国家执行《联合国全球发展纲领》已有10年,但补救支柱在很大程度上仍未得到发展和实现。几乎没有关于如何提供有效补救的实际指导——包括缺乏衡量有效性的工具——也很少有公共案例研究,这限制了向他人学习和推进该领域的能力。

由于担心声誉和财务后果、先例设定或法律索赔的可能性,公司在公开披露它们正在采取的补救措施以及承认它们造成或促成的损害责任方面犹豫不决。即使是那些承诺提供补救措施的企业,也在努力确定哪些方法是最有效和最持久的。许多公司根本避免提供救济,除非法院有义务这么做。

许多公司对补救措施的关注都集中在操作层面的申诉机制(ogm)上,而很少强调补救措施的实质。值得注意的是,仅仅有一个申诉机制,无论多么有效,并不意味着公司提供了补救途径。在获得补救的过程中,申诉机制可能至关重要;然而,补救措施的结果必须是受伤害的个人或群体恢复到他们在受到伤害之前的地位。

人们的期望正在发生变化,越来越多的公司将被期望解决他们通过业务关系造成或促成的伤害。形势正在向更大的人权责任转变,包括在评估公司业绩时日益突出人权等ESG因素。此外,强制性尽职调查立法正在增加,特别是在欧洲,有些立法要求获得补救。

企业在提供救济方面的作用

公司要想超越预期并履行《联合国全球治理方案》规定的义务,就需要了解企业在提供补救措施方面的四个关键作用:

业务角色

期望

尊重图标

尊重人权


企业有责任尊重国际公认的人权。这包括没有造成、促成或直接与对人权的不利影响有关。


合作的图标

提供或配合补救

当企业造成或促成损害时,应通过合法程序提供或合作进行补救。

当公司通过业务关系通过其业务、产品或服务直接与不利的人权影响联系在一起时,不要求它们提供补救措施,但它们应利用其影响力来预防和减轻不利影响。

有关公司何时应该提供补救措施的更多信息,请阅读我们的报告帮助确定公司何时应根据《联合国人权宣言》纠正人权损害的七个问题


防止图标

预防或减轻伤害


企业应在人权损害发生之前采取积极措施,防止或减轻损害,而不是在损害发生时支付赔偿。


机制的图标

建立或参与有效的申诉机制

公司应该为可能受到影响的利益相关者提供有效的申诉机制。

申诉机制必须符合UNGP 31的所有效力标准,绝不能用来排除获得补救的机会。


什么是有效的补救措施?

有效救济包括程序救济和实体救济两个方面。对于公司来说,仅仅提供OGM是不够的;它们还需要在补救程序结束时提供实质性补救。

从遭受人权损害并寻求救济的受影响的权利持有人的角度来看,有效救济包括四个关键组成部分:

  • 可访问的-权利持有人应知道救济的存在,并能够无障碍地获得救济。访问可以通过公司的OGM或其他合法程序。
  • 负担得起的-版权所有者可以不花太多钱就获得救济。这取决于受影响的社区和他们认为负担得起的程度。
  • 足够的-判断补救措施是否充分,不仅要看权利人当前的需要,还要看他们未来的长期需要。救济协议也应具有内在的灵活性,以应对在订立赔偿协议后发现的损害。
  • 及时的-时效性将取决于每个案件的复杂性,以及权力者在他们的情况下对时效性的看法。迅速处理索赔要求是至关重要的,因为拖延可能导致司法被剥夺。

治疗的五行

无论由国家或非国家公司机制提供,补救程序应恢复权利持有人在遭受损害前的地位,并应与受影响的权利持有人商定和讨论。的五项国际公认的救济要素可单独使用或在治疗过程中同时使用。

1.归还

在可能的范围内,恢复已失去的一切,并在滥用发生之前将权利持有人归还国家。

补偿救济应避免不公正的得利,可能意味着从作恶者那里拿走一些东西并将其归还给权利持有人。

在公司侵犯人权的受害者寻求赔偿并且可行的情况下,这可能提供比赔偿甚至监禁违法者更有效的补救措施。

权利持有人能够回到他们以前被带走或被迫离开的居住地。

为因怀孕而被解雇或被拒绝升职的妇女恢复或提升其应得的职位。

作为“污染者付费”原则的一部分,企业在造成污染后恢复环境。



2.补偿

金钱或其他代价的损害。

对于与商业有关的侵犯人权行为,赔偿是最被寻求和被给予的补救措施。

赔偿应当是公平的,并与所遭受的损害的严重程度成比例,决不应当以潜在的刑事责任代替赔偿。

重要的是,受影响的权利持有者不能因为信息的缺乏或权力的不平衡而得到不充分的补偿。

金钱或可替代的权衡。

资金可用于:

  • 失去的机会,包括就业、教育和社会福利。
  • 物质损害和收入损失,包括收入潜力损失。
  • 道德的破坏。
  • 法律援助、医疗服务、心理服务等所需费用。


3.康复

为受害者提供医疗、心理、法律和社会服务。

在许多情况下,康复是一种至关重要的治疗方法。

康复包括使人权受到侵犯的受害者能够重建其生活和(或)尽可能减少所遭受的伤害的过程和服务。

为因经营而遭受性暴力的人提供心理咨询。

为在工厂受伤的工人提供另一份合适工作所需技能的职业培训。

为因基建工程而流离失所的人提供合适的土地。



4.满意度

停止违反,承认伤害,披露真相,道歉,制裁责任人。

满意可以采取多种形式,从停止继续侵犯人权,到公开道歉,再到对违法者进行民事、行政或刑事制裁。

一个真正的、有意义的公开道歉是补救措施的关键因素,它能在一定程度上恢复金钱无法弥补的东西。

企业往往不愿道歉,因为担心这样做可能会被用来寻求法律索赔。

核实事实,全面公开披露已发生的事件(确保披露不会造成进一步伤害)。

公开道歉,包括承认事实和承担责任。

对受害者的纪念和悼念。



5.保证Non-Repetition

改变政策和程序以防止未来的伤害和/或采取纪律行动。

这些努力的目的是防止今后的虐待行为。

补救措施不仅应能阻止某一行为人,而且也应能阻止其他人今后犯下同样或类似的滥用行为。

可以是一个有用的前瞻性组成部分,以避免特定的滥用行为的重复,并防止与商业有关的普遍侵犯人权行为。

在商业合同或和解协议中加入适当的人权条款。

提高对将人权准则纳入商业活动的认识。

引入合规项目。

承诺进行尽职调查。

保护人权维护者。



不断变化的补救景观

补救方式正在发生变化,人们对公司将为其造成或促成的损害提供补救的期望越来越高,即使这些损害发生在遥远的过去。越来越多的利益相关者呼吁企业纠正遗留问题的影响,并提供有效的补救措施。

2020年9月,里约热内卢Tinto被指控侵犯环境和人权他在一份起诉书中说,一个废弃的矿井正在泄漏废物,污染了布干维尔岛的河流。2021年7月,该公司同意通过一份独立的影响报告调查影响

对企业的需求也在增长解决种族不公正的赔偿,包括恢复和保证不重复等概念。例如,公民社会团体呼吁美国银行在2020年6月支付赔款,并承认其在延续种族经济不平等方面的作用。此前,世行宣布将在4年内承诺10亿美元,用于解决因全球流行病而加剧的经济和种族不平等问题,批评人士称这还不够。

通过诉讼解决案件的情况也有所增加。虽然诉讼是一种重要的驱动因素和原则性的倡导方式,但它可能代价高昂,而且不能保证通过公平、权利兼容的方式进行实地补救。企业和人权资源中心最近启动了一个诉讼数据库,其中包括众多针对企业的法律诉讼,要求它们对侵犯人权行为承担法律责任。作为对诉讼趋势的回应,我们看到来自公司法律团队的更广泛的参与,特别是在那些受到人权悲剧冲击的公司内部。这些团队正在努力积极解决人权问题,并认识到不这样做可能会对声誉和经济造成严重损害。

一些公司正在建立独立的机制(独立或作为法律和解的一部分),通过这些机制,受害者可以提出人权申诉,因为ogm可能不是解决人权申诉的最佳人选,因为它们可能不够独立、透明和可预测性。例如,在2019年,Gemfields解决了一项侵犯人权的指控蒙特普雷斯红宝石矿和解协议有三个主要内容,其中之一是成立一个独立的OGM,为被发现在该矿遭受虐待的任何权利持有人提供赔偿。

公司采取补救行动的五项建议

对企业来说,最重要的是应对不断变化的补救形势,履行《联合国人权宣言》规定的义务,并在此过程中为其造成或促成的人权损害提供有效补救。

公司应该:

  1. 建立提供有意义和有效补救措施的能力当业务活动造成或促成损害,并加强公司运营的补救生态系统时,确保补救途径是可用的和可获得的。
  2. 加强ogm,确保与联合国全球发展战略的有效性标准保持一致.在高风险地区,公司应考虑建立独立的人权申诉机制。
  3. 加强持份者参与活动的做法确定人权问题并在其成为侵犯人权行为之前加以预防。
  4. 运用性别和弱势群体视角在执行有关补救措施的决定时,确保公司不会继续或加剧对妇女或其他弱势群体的歧视。
  5. 将人权律师纳入人权小组促进与法律部门的关系,并建立对未解决的人权风险和潜在侵犯行为的成本、改变利益相关者的期望以及不作为的后果的意识。



如欲了解更多有关我们如何帮助您推进业务和人权工作的信息,请与我们联系。

跟我们

的报告下一个商业与人权十年系列

获得补救

报告

获得补救

在实施《联合国企业与人权指导原则》10年之后,人们越来越期望企业通过其业务关系来解决它们造成或促成的伤害。这篇摘要解释了什么是有效的补救措施,商业的作用,以及公司改善访问的五个建议。

阅读更多


{标题}

报告

气候变化与人权

很快……


{标题}

报告

高风险环境下的业务

很快……


{标题}

报告

人权评估

很快……


返回报告列表

Baidu