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气候变化:在保护人权的同时建设复原力

2021年9月21日

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概述

人权与气候变化有着千丝万缕的联系。全球气温上升的影响——自然灾害、病媒传播疾病的扩散、气候迁移、饥荒和干旱——对许多人权产生负面影响,如住房、自然资源、流动、健康、就业和生计的权利

无论是由物理气候影响(例如极端天气事件、洪水、热压力、疾病传播)或气候解决方案本身(例如,由于公司安装新基础设施,作为向净零经济转型的一部分,社区被排斥或落在后面)造成的,气候变化对贫困和边缘化社区产生了不成比例的影响,加剧了这些社区已经面临的根本的系统性不平等。

随着气候变化加剧不平等和脆弱性,人权保护变得更加紧迫:在人权保护薄弱的地方,个人和社区就会薄弱适应和建立适应气候影响的能力较差

为什么这对企业很重要

《联合国企业与人权指导原则》是关于人权与企业的标准和做法的主要国际公认框架。根据联合国人权理事会,公司有责任尊重人权,要求公司(a)避免引起或导致不良人权影响通过自己的活动和解决这些影响发生时和(b)寻求预防或减轻不良人权的影响,直接关系到他们的操作,产品或服务,他们的业务关系,即使它们并没有造成这些影响。

在气候变化的背景下,这意味着公司有:

  1. 有责任处理与气候物理影响相关的人权影响;
  2. 有责任处理与向低碳经济转型相关的人权影响;和
  3. 在一个充满活力的世界中促进权利的实现、实现和享受的机会。

下表说明了如何在公司气候和人权战略的背景下考虑自然气候影响、转型风险和转型机会。

气候变化和人权的逻辑流动

与物理气候影响相关的风险

物理气候影响包括"急性"短期风险(如极端天气事件、洪水和干旱)和"慢性"长期风险(如农业模式的变化和病媒传播疾病的传播)。这两种物理影响都会影响企业运营和供应链,例如基础设施受损、物流和通信中断、工人生产力和考勤。它们还可能影响到企业经营的社区,包括对家庭、学校、农业和粮食来源的破坏,加剧社区可能已经面临的脆弱性。虽然不同国家之间有相似之处,但潜在的社会不平等往往是有背景的,而且在不同地区表现得不同。

与低碳经济转型相关的风险

为了将全球变暖控制在商定的1.5摄氏度的水平,并最大限度地减少气候影响,世界必须在2050年之前过渡到温室气体净零排放的经济。必要的系统变革需要所有的利益相关者——政府和企业——共同努力只是过渡.这种转变有潜力创造6500万个新的就业机会和26万亿美元的经济机会在接下来的十年里。然而,如果不考虑过渡对人权的影响,还可能增加大量的工作岗位流失和新的移徙模式,从而带来新的人权挑战。

此外,向可再生能源的过渡已经导致了对矿物的需求增加。矿物被用于为从太阳能电池板到离子电池和电动汽车等各种产品提供动力。其中许多矿物的开采和来源与武装冲突和侵犯人权以及对人权维护者的威胁有关。

在我们从使用化石燃料过渡到使用低排放或零排放源(如可再生能源)的过程中,管理对人权的影响将至关重要,因为存在一些工人和社区可能被抛在后面或其权利受到损害的风险。

随着气候变化与人权影响之间的联系得到越来越广泛的承认,越来越多的公司因未能履行其人权责任而被追究责任。尊重人权的责任属于每一家公司,不论行业、规模或地理位置。然而,它们需要处理的人权影响因行业和公司的不同而不同。要制定可持续的、尊重权利的过渡计划,就必须了解每个公司或行业与人权损害之间的关系。

一个变化的景观

虽然我们知道气候的影响将会增加在美国,气候影响是如何以及在哪里表现出来的,是极其不确定的。为了充分准备和处理不确定未来的这些影响,企业应该使用预见驱动的方法,将不断变化的宏观环境纳入健壮的策略、战略和规划的设计中。这包括考虑早期阶段的“变化信号”,这些信号可能会成熟,需要重新思考应对气候变化和人权挑战的方法。例如:

  • 针对企业的气候诉讼2017年至2020年,全球气候诉讼案件翻了一番。案件越来越多地针对企业实体。
  • 气候难民2020年1月,联合国人权委员会裁定,政府将人民遣返到其生命可能受到气候危机威胁的国家是非法的。
  • 无产阶级日益脆弱: COVID-19已经离开演出经济工人以及非正规劳动部门高度脆弱.随着与气候相关的破坏活动更加频繁,这些风险将被放大。
  • 应急监测:疫苗证书和跟踪应用程序正在推出,以托管个人的健康或接种情况并允许进入任何地方,从国际旅行到工作场所。随着各国政府努力遏制COVID-19,在试图控制和结束大流行时,许多国家将面临越来越大的压力,要求它们绕过隐私并限制公民自由。暂时的废除可能变成永久的。随着气候变化,COVID-19大流行等危机只会变得更加频繁,气候影响造成的严重破坏将加剧个人自由与集体安全之间的最佳平衡问题。
  • 气候变化与性别暴力之间的联系与气候有关的灾害正在加剧性别不平等,并导致发病率增加基于性别的暴力
  • 肮脏的供应链为清洁能源提供动力:向低碳未来过渡所需的基础设施和技术依赖于复杂的供应链,这些供应链会产生问题重重的社会和环境影响。
  • 人工智能和气候变化的数据不足人工智能和大数据对于缓解气候影响和提高恢复力至关重要。然而,在发展中国家,往往缺乏数据生成,数据收集和/或管理做法不良,导致数据不足
  • 自然权利当前位置为了保护河流不受污染、侵蚀和非法疏浚,一些国家已批准某些河流实行“禁河令”(三)有生命实体的法律地位.随着“环境人格”概念的兴起,河流、湖泊、山脉等与人享有同样的权利,如何平衡人权与环境权的关系成为问题。

为了充分准备和处理不确定未来的这些影响,企业应该使用预见驱动的方法,将不断变化的宏观环境纳入健壮的策略、战略和规划的设计中。

发展弹性反应

上述新出现的问题可能以多种方式表现出来,这取决于行业以及全球经济和国际地缘政治环境随时间的演变。为了制定有弹性的战略,以解决和减轻与业务运营和战略气候举措的气候影响相关的人权损害,企业将需要考虑到正在出现的未来,对关键风险和机遇作出应对。BSR的研究确定了5个有可能造成不利人权影响的战略“热点”,企业在制定战略时应考虑这些问题。

  • 价值链的颠覆和转移将给企业和工人带来新的脆弱性。
  • 自动化将带来效率的提高,以及围绕未来工作的问题。
  • 数据收集将变得越来越普遍。
  • 不稳定的就业情况将导致与工人权利和工人保护有关的相当大的风险。
  • 报告环境的变化将导致关于人权报告做法和政策的新的和/或不断演变的法规和标准。

建议

通过考虑这些变化信号和战略“热点”,企业可以开始为整个价值链的不利气候和人权影响做好准备。为了制定长期的、有弹性的商业战略,公司应该:

维权图标

公司有责任查明和处理因其业务活动的物理气候影响以及与其过渡计划相关的影响而产生的不利人权影响。为适当履行这一责任,企业应将基于人权的方法纳入其气候工作,与受影响的权利持有人协商,确定其业务运营和气候战略可能产生的不利人权影响,并采取行动应对这些影响。这可能需要改变个别公司的做法,以及将人权置于气候战略中心的基于行业的协作倡议。以下建议列出了切实实现这些转变的第一步。


社区图标

为了建立兼顾气候变化和人权的有效弹性战略,公司必须了解气候脆弱性是如何在其价值链中体现出来的——包括那些直接受到公司应对气候变化影响的人,以及在他们工作的领域或行业中,某些人群可能会受到气候变化的独立影响。这可以通过评估气候变化对人权的影响作为现有风险评估程序的一部分,或通过评估价值链特定方面(如某些商品或地理)的有针对性的风险评估来实现。将这些考虑因素整合到现有的过程中,可以作为识别交叉领域风险的第一步,同时在各团队之间建立对气候和人权影响相关性的内部理解。


与图标

虽然确定受气候危机影响最严重的社区是第一步,但让这些社区参与确定、开发和实施解决方案,以建立应对气候影响的韧性至关重要。受影响的社区需要成为讨论和解决物质和过渡影响的中心。


风险的图标

风险必须从价值链的顶端和底部进行管理。在高层,解决方案可以包括企业风险管理(ERM)系统,并确保来自最高管理层和区域/当地办事处的决策者的支持。与此同时,在价值链的底部,也许是农场或工厂层面,可以部署恢复力项目和风险评估,使受灾最严重的人能够在现场得到帮助。


意识的图标

气候变化与人权的交叉关系对企业来说仍是一个新生概念。随着倡导者继续将这一概念融入他们的方法,公司可以帮助建立意识,并为受气候危机影响最大的人提供空间,让他们参与对话。此外,企业可以利用其影响力,呼吁各级政府将人权和公平纳入其气候解决方案,反之亦然。


合作的图标

在内部,率先考虑气候和人权问题的团队可以举办讲习班和培训,召集同事并探讨部门之间的协同作用。在外部,合作可能涉及与专家和民间社会组织建立伙伴关系,以制定解决气候变化对人权影响的整体战略。公司也可以参与集体承诺,如公平过渡和体面绿色工作的商业承诺


未来情景图标

为了了解企业及其利益相关者可能受到的影响,企业应该了解受气候变化、人权和其他社会、经济和政治方面影响的各种未来情景。企业可以测试其战略或方法在这些情况下的弹性,并确保适当地应对可能出现的气候和人权影响。这可以作为根据TCFD建议进行的气候情景分析工作的一部分。


数据图标

确定共同的标准来衡量气候变化项目和活动对商业和社会的影响和结果,有助于推动行动,并在这个交叉点的工作中获得支持。


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